为了这件大事，这六个省会抱团了

　　来源：中国新闻周刊

　　打造中国交通“第五极”

　　近日，武汉、合肥、南昌、长沙、太原、郑州联合发起《中部六省省会城市交通运输协同发展合作倡议》（以下简称《倡议》），提出携手构建中部国际性综合交通枢纽集群，共同打造中国交通“第五极”。

　　这是“中国交通‘第五极’”这一概念，首次出现在地方政府相关文件中。据了解，《倡议》中六市达成“中部枢纽、六市联动，交通先行、协同发展”合作共识。

　　数据显示，中部六省以全国10.7%的国土面积，承载了约全国1/4的人口，贡献着全国近22%的GDP。交通领域的数据尤为突出：高铁运营里程占全国的34.5%，公路网密度是全国平均水平的2.5倍，民航机场密度为全国平均水平的1.4倍，高等级内河航道里程占全国总量的40%以上。

　　中国城市经济学会副会长、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文向中国新闻周刊表示，在国家综合交通规划中，中部地区六个省会城市都是重要交通枢纽，“要么是国际性的，要么是全国性的”，这为打造中国交通“第五极”奠定了基础。

　　中国商业经济学会副会长宋向清表示，携手构建中部国际性综合交通枢纽集群，有助于中部地区更好地发挥承东启西、连南接北的区位优势，进一步强化中部地区作为全国重要交通枢纽的地位，推动区域间的互联互通和协同发展。

武汉铁路车站。图 /图虫创意

　　“机遇难得”

　　当前，京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈，共同构成了我国综合立体交通网主骨架的“四极”。

　　有分析认为，在国家层面虽然没有明确划定“第五极”，但中部地区具备承东启西、连南接北的天然通道优势，在全国区域发展格局中具有重要战略地位，打造中国交通“第五极”条件得天独厚。

　　在国家综合交通规划中，中部地区六个省会都有明确的定位：武汉、郑州被确定为国际性综合交通枢纽城市，而合肥、南昌、长沙、太原则被认定为全国性综合交通枢纽城市。省会城市以外，还有不少城市也被定位为全国性综合交通枢纽城市，包括洛阳、襄阳、宜昌、衡阳、岳阳、九江等。在受访专家看来，这为中部六省省会共同打造中国交通“第五极”奠定了基础。

　　在秦尊文看来，六个省会城市联手打造中国交通“第五极”，是畅通国际国内“双循环”的客观需要。他说，中央明确提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中部六省在国内大循环中居于中枢地位，六个省会又是六个省份的核心，所以打造中国交通“第五极”的区位条件非常好。

郑州高铁车站。图/图虫创意

　　“区位和交通的深度融合，将使中部地区在全国发展格局中成为内需市场的关键节点，符合国家扩大内需、提振消费、培育新的增长极，以及建设战略腹地需要，机遇难得。”秦尊文分析。

　　宋向清向中国新闻周刊表示，中部地区六省会城市在交通等领域已有一些合作基础和经验，如在铁路、公路、航空等方面的互联互通项目，以及在交通管理、服务等方面的合作探索，这些也为共同打造交通“第五极”奠定了一定的合作基础。

　　秦尊文还提到，尽管打造“中国交通‘第五极’”是一个新概念，但中部地区凭借其独特优势，完全有基础、有条件、有机会成为继长三角、粤港澳大湾区、京津冀和成渝地区双城经济圈之后的交通“第五极”。

　　他说，中部地区是其他“四极”相互联通的必经之地，无论是从南到北——从粤港澳大湾区到京津冀，还是从东到西——从长三角到成渝，都要经过中部地区，中部地区的枢纽地位决定了打造交通“第五极”是客观需要。

　　宋向清说，随着经济的发展和城市化进程的加快，区域间的交通联系日益紧密，对于高效、便捷、综合的交通运输体系的需求也愈发迫切。共同打造交通“第五极”，能有效应对中部地区客货运输需求的持续增长，进而增强该区域的整体竞争力。

　　另外，六省会城市携手合作，可以整合各方资源，实现优势互补，避免重复建设和资源浪费，提高交通基础设施建设和运营的效率和效益。

　　如何破局？

　　在秦尊文看来，中部地区身处内陆中心，在连接国内交通上具有非常便利的条件，但短板同样也比较突出，比如国际联通性不足。“沿海地区直接就可以出海，非常方便；西部地区面向中亚、欧洲、南亚地方都可以直接联通，中部地区国际交往不是特别方便。”他说。

　　宋向清提到，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区相比，中部地区的国际航线、班轮航线等相对较少，国际运输通道不够畅通，与国际主要经济区域的直接联系不够紧密，在一定程度上影响了中部地区交通的国际化水平和对外开放程度。

　　此外，在秦尊文看来，中部六个省会交通枢纽作用还没发挥到最优。他说，中部六省省会在交通领域各有特点，但六省省会之间合作还不是特别密切。“因为省会之间并不相连，还有赖于这六个省要进一步密切合作。”他说。

　　秦尊文认为，打造中国交通“第五极”破局的关键在于加强省际合作。“六个省会要围绕中部崛起总体目标，加强交通上的互联互通，提高运行效率。”他说，湖北、湖南、江西三省初步有些合作，另外长江下游从安徽到湖北也有一些合作，今后力度还要进一步加大。

　　据了解，经各方协商，六市将携手构建高效畅通的现代化综合交通体系，加快沿江、京九、呼南等高速铁路建设，布局中部地区“三纵四横”高铁网，推进长江航道整治，协同推动三峡水运新通道等项目规划建设。六市还将推进旅客联程运输和货物多式联运，联合开展综合运输服务“一票制、一单制、一箱制”试点，推进长江航运信息资源整合，拓展低空经济场景应用，推动跨区域交通和旅游融合发展。

　　在华东师范大学城市发展研究院院长曾刚看来，武汉和郑州应对标各自定位，共建贯通中国南北的物流走廊，在江海联运、提升高铁中转效率等方面进一步强化枢纽地位。“合肥、太原、长沙、南昌等地可基于各自的区位条件、产业基础和交通优势，打造特色通道，形成差异化分工，避免同质化竞争。”

　　宋向清说，关键在于加强协同合作机制建设，建立高效的省际协调机制和城市间合作平台，加强在交通规划、建设、运营等方面的统筹协调，打破行政壁垒，实现政策协同、规划对接、项目同步，形成强大的协同合力。

　　期待经济“第五极”

　　值得一提的是，《倡议》提出，将秉持“统筹谋划、深度对接、资源共享、优势互补”工作原则，全力肩负起“在更高起点上扎实推动中部地区崛起”的历史重任。

　　打造中国交通“第五极”背后，是外界对于中国经济“第五极”的期待。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈共同构成了中国经济增长的“四极”。在受访专家看来，如何以交通为支点，将交通优势转化为经济优势，带动中部地区崛起为经济“第五极”才是关键。

　　在业内人士看来，尽管中部地区的区位优势明显，在区域发展格局中举足轻重，但发展不平衡等问题依然突出。首先，中部六省之间、各省内部发展均面临不平衡挑战。其次，中部六省一定程度上还存在产业雷同、过度竞争、供应链配套能力不强等问题。再者，与东部地区相比，中部地区在吸引国内外高端创新资源、国家战略科技力量建设以及重大创新平台布局上还有一定差距。

　　在宋向清看来，通过建设交通基础设施，能够改善偏远地区和经济欠发达地区的交通条件，提升其与中心城市的交通便利性，促进产业向这些地区转移，带动当地经济发展，缩小区域内部的发展差距。

　　他还提到，国际性综合交通枢纽集群的建设，有助于提升中部六省会城市的知名度和影响力，吸引更多的投资、人才和创新资源，促进城市的可持续发展，增强中部地区在全国城市体系中的竞争力，缩小与东部发达地区的差距。

　　“把交通优势转化成经济优势，这是建设交通‘第五极’的重要意义。”秦尊文说，中部六省可以把交通优势转化为经济与发展优势，使交通“第五极”跃升为经济“第五极”。